[周边县市]余广东同志在全县“清洁家园”行动动员暨省级文明城市创建推进会议上的讲话-社旗县人民政府

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同志们:
 今天,我们在这里召开全县清洁家园行动动员暨省级文明城市创建推进会,主要任务是对我县清洁家园和省级文明县城迎检进行宣传发动和安排部署,目的是要全县行动、全民动手,在全县迅速掀起清洁家园行动和省级文明县城迎检工作高潮,全力打造清新、整洁、靓丽、有序、文明的城乡环境,为建设产业社旗、都市社旗、文化社旗、生态社旗,营造生态宜居的发展环境,成功创建省级文明县城作出积极贡献。刚才,玉斌书记宣读了《清洁家园行动实施方案》及清洁家园行动指挥部成员名单,大明部长传达了南阳市推进省级文明城市创建工作会议精神,安排部署了我县迎接省级文明县城验收工作,希望大家按照玉斌书记和大明部长安排部署的工作要求,扎扎实实抓好工作落实。下面,我讲三点意见。
 一、统一思想,充分认识实施清洁家园行动暨推进省级文明县城创建的重要意义
清洁家园行动和省级文明县城创建活动,是贯彻落实党的十八大精神、加快生态文明建设的一次重大行动,是县委、县政府立足全县经济社会跨越转型大局作出的重大决策,是创建高效生态经济示范市的重要载体和抓手,全县上下必须充分认识到上述两项活动的重要性。
(一)实施清洁家园行动,争创省级文明县城是建设美丽乡村、改善人居环境、提升社旗形象的需要
近年来,全县上下经不懈努力,成功创建了省级卫生县城,通过了国家级园林县城初验,提升了发展形象,增强了县域经济发展潜力,受到社会各界的普遍好评。今年5月,全市创建文明城市工作观摩交流会在我县召开,获得了全市上下的充分认可。同时,经过3年的不懈努力,8月中旬,我们将迎来省级文明县城创建的最后验收,全县上下务必高度重视,立即行动,将承担的所有后期工作做细做实,确保省级文明县城创建取得圆满成功。实施清洁家园行动,就是要吸纳近年来县城三城联创建设取得的成功经验,巩固、扩大县城建设与管理成果,将着眼点转到集镇和乡村,全面改善集镇居民和乡村百姓的居住环境,建设宜居家园、美丽家园,全面提升发展形象。
(二)实施清洁家园行动,争创省级文明县城是完善城乡功能、提升保障能力的需要
 近年来,我县城乡环境正朝着逐步改善的方向发展,但是仍有很多不尽如人意的地方,有的方面甚至比较严重。比如,县城整体环境与集镇、农村发展不平衡,县城好于集镇,集镇好于农村,城市主干道好于乡村道路,主要街道好于背街小巷,白天好于晚上,等等。不管是县城,还是乡镇及农村,都存在垃圾收集处理系统不完善,背街小巷、城中村、居民楼院、城乡结合部垃圾乱堆乱倒现象;垃圾处理厂、污水处理厂、垃圾中转站、公厕等环卫基础设施建设落后、数量欠缺、布局不合理;沿路沿线的环境卫生有待提升;大气环境、地表水污染问题依然严重;文明景区、文明社区创建工作尚未形象制度化;市民素质、城市文明指数等工作还有待持续提升,等等。因此,实施清洁家园行动和文明县城创建活动,对社旗来讲,势在必行。要从最基础、最根本的工作做起,从每一个人、每一个单位做起,小中见大,积少成多,用小环境影响大环境,以软环境促进硬环境,全面提升城乡环境,切实改善城乡功能,持续提高市民素质,不断提升城乡宜居水平和保障水平。
(三)实施清洁家园行动,争创省级文明县城是改善人居环境、造福人民群众的重要举措
 随着经济社会的不断发展,人民群众对城市面貌、服务功能、环境秩序的要求越来越高。实施清洁家园行动和文明城市创建活动,能够把广大农民群众的积极性调动起来,把社会各方面的力量集聚起来,解决影响我们生活质量的突出问题,让百姓生活得更加舒心、更加健康、更加安心。要扎扎实实按照市委、市政府一改双优(改进作风、优化经济发展环境、优化生态环境)活动中的有关要求,开展声势浩大的河道环境治理、乱采乱倒治理、环境污染治理的三治和实施洁化提升、绿化提升、美化提升的三化活动为主要内容的清洁家园行动,借此冲刺省级文明县城创建,确保顺利通过检查验收,优化发展环境,靓化城市环境,美化人居环境。
(四)实施清洁家园行动,争创省级文明县城是增强人民城市意识、贯彻落实科学发展观的重大行动
实施清洁家园行动,争创省级文明县城活动,既是县委、县政府立足全县经济跨越转型作出的重大决策,又是坚持两手抓的重大举措;既是贯彻落实科学发展观的生动实践,也是让全县人民共享经济社会发展成果的有效途径,两者相辅相承,相互促进。对提升我县开放程度,改善人居环境,促进生产力发展有很大的推动作用。同时,开展好这两个活动,可以实现全县参与、全民动员,进一步炒热整治氛围,教育、引导全县人民增强城市意识和文明意识,自觉养成良好行为习惯,自觉遵守文明市民公约,自觉维护城市形象。从另一个层面讲,良好的环境能够提升全县干群的幸福感和自豪感,增强发展信心,激活发展的潜力,形成良性互动的发展局面。

 二、明确任务,突出重点,强力实施清洁家园行动,坚决打好争创省级文明县城攻坚战
(一)全面深入开展清洁家园行动  
  一是明确工作任务,全面进行集中整治。1、河道环境治理方面:一要清理、清运县城区内潘、赵河段及堤防段和全县河流的各类废弃物,搞好综合整治。二要疏浚城市几条内河,进行绿化、美化、亮化,打造沿河景观带。三要全面维护城区污水管网,提升污水收集能力。四要搞好全县其他流域及乡镇污水管网的综合整治。2、乱采乱倒治理方面:按照河道采沙规划,科学、规范、有序开采,对潘河、赵河城区段全面禁采。依法取缔无证开采和破坏生态、污染环境的违规开采行为,彻底杜绝乱采乱倒现象。3、环境污染治理方面:一是实施大气环境综合治理。对陶瓷、化工等重点排放企业进行污染治理,做好机动车污染和建筑工地扬尘污染治理,确保空气质量和细颗粒物监测数据达标。二是实施地表水水环境综合治理。县城要加快污水处理管网及设施建设,对重点排污企业及养殖场、医院污水进行治理。三是实施噪声环境综合整治。重点治理建筑施工、娱乐生活、商业宣传、演出活动、机动车等噪声,降低噪音污染。4、洁化提升方面:要坚持搞好五项整治和三项建设,改善人居环境。五项整治工作,一是开展城区环境卫生整治,以城乡结合部、背街小巷等为重点开展整治工作。二是开展村镇环境卫生整治。集镇要以工业园区和市场建设为重点,村级要建立完善清扫保洁队伍,推行村庄收集、乡镇运输、集中处理的农村生活垃圾收集处置模式,消除暴露垃圾,防止垃圾围村。三是开展交通沿线环境卫生整治,要以省道、高速公路引线、旅游通道两侧可视范围内为重点。四是开展河湖坑塘环境卫生整治,清除水面、堤岸内的垃圾和水面漂浮物。五是开展市容环境秩序综合整治,全面提升城乡市容环境管理水平。三项建设工作,一是加快城区环卫基础设施建设,实施城区生活垃圾无害化处理。二是加快完善城区环卫配套设施建设,提高道路机械化清扫率,形成数量充足、布局合理、功能完善的垃圾收运系统。三是加快各乡镇环卫基础设施和配套设施建设。加快完善乡村垃圾收集设施,形成完善的乡村垃圾收运系统。5、绿化提升方面:要抓住秋季绿化的有利时机,进一步增加绿化量,提升绿化档次。在城镇建设一批公园、游园绿地,见缝插绿,建景增绿。实施单位拆墙透绿行动,将庭院绿化和街道绿化融为一体,提升道路景观。三是开展沿线增绿活动,抓好公路沿线两侧的通道绿化。四是加快实施生态公益林、农田林网和防护林带建设,按规划分阶段实施,确保形成高档次的绿色景观长廊。6、美化提升方面:城区要实施城市街景亮化美化工程,巩固提升市容环境成果,营造视觉美感。各乡镇要结合各自实际,突出地域特色,展现个性特色。
二是强化制度建设,建立健全长效机制。要在工作开展中总结经验,实现清洁家园行动制度化、常态化。一要建立卫生保洁管理机制。县城要继续实施精细化管理,形成制度。乡镇要成立专门卫生保洁队伍,制定卫生保洁考评标准,明确保洁员工作职责。在农村,组织农村有威望的村民代表,组成清洁家园行动督导小组,对日常卫生保洁情况进行监督检查,一周一通报,一月一排队,并根据排队情况授予红旗或黑旗,奖优罚劣。二要形成部门联动、多方协作机制。要把清洁家园行动与部门帮扶共建工作结合起来,发挥职能部门的职能优势和群团部门的组织优势,建立健全部门联动、多方协作的长效机制,有意识有步骤地支持,协助,指导村民改善居住条件。三要健全督查督导机制。要加强督查督导,通过明查暗访,按照评分标准,对清洁家园行动进展情况进行量化打分,督查结果作为一改双优活动的一项重要内容和年终总评时的主要依据,形成推动工作开展的长效督查机制。
三是突出工作重点,发挥典型示范作用。一要突出环境整治重点。各乡镇要结合实际,迅速组织广大基层群众开展卫生大扫除集中整治行动,主要对辖区卫生死角、道路、农村沟河道两岸、坑塘周围、学校大力开展卫生大扫除,清除残垣断壁,整修坑塘沟渠,搞好街道庭院、村庄周围的环境卫生和绿化美化工作,年内每个乡镇都要创建好1-2个样板村。对桥头、李店、唐庄、朱集沿路沿线乡镇进行重点整治,确保整治成效。二要打造沿路沿线景观亮点。全县范围内要精心打造5-6个示范村、3条景观路,把S333线、S239线社旗路段、社旗至方城高速引线打造成安全、畅通、绿色、和谐的景观长廊,以点带面,辐射周边,带动全局。三要认真开展文明村镇创评活动。要通过自下而上、组织推荐、群众评议、逐级评选表彰的方式,广泛组织开展文明村镇创评活动,树立一批先进典型。今后,凡不是清洁家园行动先进村镇的,不能命名为各级文明村镇。
四是紧扣时间节点,加快推进工作进度。清洁家园行动要有计划、有步骤地扎实推进,实施阶段共分三步走。第一步是集中整治阶段,从现在起到今年年底,要确保行动大见成效,脏乱差现象明显改观。第二步是重点攻坚阶段,从2014年1月至2015年6月,重点查找集中整治阶段存在的问题和不足,从建立完善长效管理机制入手,加快推进各项基础性建设进度,基本完成三治三化工作任务。第三步是规范提升阶段,从2015年7月至12月,在巩固工作成果的基础之上,强化薄弱环节,健全完善长效管理机制。到2015年底,清洁家园行动取得实质性效果,全县城乡面貌明显改观,生态环境质量明显提升。
五是明确标准,快速行动,注重工作实效。一要全面铺开。一方面要全面谋划、考虑周全,保证无遗漏、无死角。全县范围内凡是影响城乡环境、有碍市容观瞻、属于视觉污染或乱象的,都要纳入整治范畴,进行彻底净化、美化。不仅要重视垃圾、废水等有形污染治理,而且要重视大气、水体等生态保护,以及城市空间、环境的洁化、绿化和美化等工作,全力营造空气清新、生态良好、环境优美、清洁卫生的公共环境。另一方面要全面发动,广泛宣传,实现县、乡、村三级联动,大力营造人人有责、人人动手、人人行动、人人奉献、人人参与的浓厚氛围。二要深入治理。要突出重点,深入推进,不留空档。要不断延伸整治的广度、深度,切实把清洁家园行动与争做文明居民活动结合起来,引导居民自觉维护城市环境,使行动效果更加明显,成果更加持久。三要快速行动。要严格按照时间节点,争分夺秒,快速启动,快速推进,快见成效。会后,各乡镇、各部门要坚持边动员、边组织、边宣传、边行动原则,立说立行、创造性开展工作。各乡镇、各单位要按照实施方案,必须按时完成任务,不得讨价还价,不得以任何理由拖延工作。县行动指挥部将根据任务逐乡镇、逐单位验收,一项一项与标准对照,凡达不到标准的,要立即整改,主要责任领导还要当面说明原因。四要注重实效。城乡环境治理工作系统性、复杂性、动态性的特点决定只有常抓不懈,才能持久保持成果。各级各部门一定要坚持两手抓、两手都要硬。即一手抓城乡环境的综合整治,一手抓长效机制的建立完善。各级各单位要从理顺机制、健全机构等基础工作抓起,做到三有:一是各责任单位要建立专门的应急管理队伍,按标准配齐配强专业队伍,做到有人干事。二要加大专项经费投入,做到有钱办事。三要规范运行机制,做到有章理事。五要加大投入。县财政要列出专项资金,对重点乡镇进行资金扶持,对规划修编、重大基础设施项目实施资金项目支持,对示范镇、示范村实行以奖代补政策。乡镇政府要把清洁家园行动经费列入财政支出预算,保障环境卫生设施投入、环卫人员工资、活动经费等支出。要整合项目资金,使之用于基础设施配套建设。县直各部门要做好对口帮扶,把党员干部自觉参与清洁家园行动作为教育实践活动的具体内容。村委要组织发动群众投工投劳,参与清洁家园行动,建设美丽乡村。同时,积极鼓励社会各界出资出力支持清洁家园行动。
(二)切实打赢争创省级文明县城攻坚战
8月中旬,我县即将迎来省级文明县城的最终验收工作,短短十几天的时间将决定我们3年坚持开展的省级文明县城争创的最终成败。下周,全市还将在全县召开清洁家园行动现场会,但工作头绪还很多,任务还很繁重。时间紧,任务重,全县上下必须将这项工作看作是重中之重的工作,从现在开始,实行一把手工程,加班加点,5+2、白+黑、雨+晴,利用一切可以利用的时间,将所有的工作细化量化,确保任务明确,责任到人,各负其责,圆满完成创建任务。在此,我想强调一句,如果因为某个单位工作不力,最终影响了省级文明县城创建工作大局,我们要严肃追究单位主要领导的责任。
 总的来说,我们在争创工作上还有以下几点需要做实做细。一要加强城市基础设施的管护。要进一步检查城市主要道路、各类公共建筑及新建住宅区的公共设施和无障碍设施的管理使用,确保设施完好,图标清楚,使用正常,干净整洁。进一步加强城市建设工程工地的管理,坚决落实遮挡防护等安全文明措施。要进一步整治维护城区公共场所的广告宣传设施,对破旧和影响市容市貌的广告牌及标语要坚决拆除更新。二要加大环境卫生整治行动。赊店镇、城郊乡、爱卫办要高频度开展环境卫生整治行动,组织干部职工,集中开展辖区环境卫生大扫除,对沿街楼面和公用设施进行清洁,彻底清理各类牛皮癣小广告。环卫、城管部门,要突出搞好背街小巷、居民小区院内及楼道的清扫保洁,划片包干,责任到人,确保各类垃圾时产时清。要全面落实门前五包责任制,着力解决沿街门店和摊点的乱泼乱倒问题,彻底整治脏乱差。要对中心城区及城乡结合部的各类沿街门店严加管理,杜绝出现马路市场、店外经营、占道经营情况。要加强城区主干道和主要公共场所的清扫,实现全天候保洁、不间断巡查、无缝隙管理。三要加强交通、市场秩序疏导整治。交警部门要进一步加大警力,突出整治城区内交通秩序。要进一步整治车辆乱停乱放的行为,加强重点路段和高峰期的车辆疏导和管理。工商部门要加强市场内环境卫生的整治,确保市场内卫生干净整洁,通道畅通,下大力气解决市场内占道经营、店外经营等突出问题。四要加强窗口行业文明创建。公交、出租汽车等窗口单位,要推进环境建设,确保标识清楚,办事流程明显,工作人员引导解释到位,悬挂禁烟标志。要积极开展行业文明和职业道德宣传,开展文明礼仪教育,做到态度热情耐心,服务优质到位。交通、运管部门要加强出租车和公交车车容车貌及行风整治,提供优质服务,依法安全行驶。要进一步加强车站管理,突出解决乱贴乱画不文明现象。旅游、工商部门要督促各宾馆酒店,加强从业人员培训,努力提高接待服务水平和行业文明程度。五要加强文明社区创建。赊店镇、城郊乡要督促街道社区,利用宣传栏悬挂标语,办板报,散发宣传单等各种方式,向市民开展宣传教育,提醒市民摒弃陋习,讲文明,树新风,教育市民讲究公共卫生,遵守公共秩序,使用公共礼仪,保持良好形象,热情礼貌地接受他人询问,倡导用普通话和外来人员进行交流。要进一步加强小区环境卫生整治,着重整治公共卫生和小广告,组织集中治理楼道乱堆杂物、乱涂乱画、乱扔垃圾和占用公共空间、公共资源行为,确保道路和楼道亮灯,小区公厕、盲道、电子监控等设施正常运行。六要切实加强网吧管理。由文广部门负责,工商、公安、城管部门配合,持续不断的开展净化社会文化环境工作,切实加强校园周边环境治理。重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理,确保中小学校园周边环境安全。要突出加强对各级各类网吧的管理,采取不间断检查的方式,全面落实文明绿色网吧管理措施和实名制上网登记制度,在网吧显著位置设置未成年人不得进入标志,确保无未成年人进入网吧。
 三、强化措施,务求实效,全面完成各项任务
各级各部门特别是各级领导干部,要以高度负责的态度,统一思想,通力协作,把当前工作的重心放到全县清洁家园行动和省级文明县城迎检工作上来,以务求全胜的决心,精心组织实施,狠抓工作落实,坚持做到五个到位。
 一是组织领导到位。各级各部门的主要负责同志要切实把清洁家园行动和省级文明县城迎检工作纳入一把手责任制,亲自研究安排,亲自检查调度,亲自协调解决工作中遇到的重大问题。分管领导要深入一线,了解情况,把握工作动态,及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍,对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项,确定专人包干、专人负责,一项一项抓落实,一项一项促达标。要迅速落实资金,明确任务、标准、进度、责任人和完成时限,建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制,为清洁家园行动和省级文明县城迎检工作的顺利实施提供坚强保障。
 二是协调配合到位。由于工作量较大,涉及的部门和单位较多,工作中难免出现交叉。各级各单位要高度重视,精心组织,主动工作,务求实效,实行县、乡镇、村三级联动,进一步落实工作责任,各司其职,各尽其责,密切配合,齐抓共管,形成合力。两项活动指挥部办公室要发挥牵头、抓总作用,加强综合协调,确保各项工作有序推进,确保各项任务不折不扣地落到实处。
 三是考核督办到位。两项活动指挥部办公室、县委督查中心、县政府督查室、纪检部门要唱好主角,认真抓好对各级各单位的监督检查,对于存在的突出问题,要实施专项整治,限时整改落实。对各级各单位的工作情况进行全程督办,跟踪问效,严格问责,对影响到清洁家园行动和文明县城创建工作的部门,要追究单位主要领导以及有关负责人的责任。
 四是奖惩措施到位。实行新闻媒体公示制度,两项活动指挥部办公室将对各有关单位工作情况在新闻媒体上予以公示,激励先进,鞭策落后;对落实不力、进展缓慢的责任单位要公开曝光,责成单位主要领导在新闻媒体上作检查、表态。实行行政问责制,由纪检监察等部门组成专门力量,全程跟踪问效,对行动不力、推三阻四的单位主要领导和分管领导,追究相关责任,进行诫勉谈话、党政纪处分等组织处理,情况严重的,予以降级处理。
 五是社会宣传到位。各级各单位要组织得力人员深入沿街单位、商户,开展深入细致的宣传引导和思想教育工作,争取他们的理解、支持和配合。新闻宣传部门要充分运用广播、电视、网络等新闻媒体,通过开辟专栏等多种形式,广泛深入宣传,营造浓厚的舆论氛围;对行动中卓有成效的部门和单位,要及时褒扬、推广,对敷衍塞责、应付了事的人和事,要坚决曝光。
 同志们,清洁家园行动和创建省级文明县城工作,事关民生大计,事关全县生态文明建设,事关全县经济发展环境大局创建和发展形象,责任重大,使命光荣,影响深远。会后,各级各部门要立即进入实战状态,不讲条件,不计代价,迎难而上,奋力拼搏,坚决完成各项工作任务,为建设生态社旗、美丽社旗,实现争先晋位,跨越发展作出积极的贡献!
 谢谢大家!
1楼2014-08-04 03:19回复
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